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绥江县应急管理局2019年安全生产执法计划
引索号:    来源:应急管理局     2019-07-15    浏览次数:1586
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绥江县应急管理局

2019年安全生产监督检查执法计划

根据《安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)和《安全生产监管年度监督检查计划编制办法》(安监总政法〔2017〕150号)等有关文件规定要求,为依法落实绥江县安全生产监督管理局行政执法责任,加大安全生产监管行政执法检查力度,规范执法行为,提高执法水平和效能,加强对县域企业安全生产工作的有效监管,特制定本监督检查执法计划。

一、指导思想及目标任务

(一)指导思想:以党的十九大精神为指导,牢固树立“以人民为中心”的思想,坚持依法行政和按职责履职,坚持法治思维和法治方式,坚持问题导向、关口前移、精准监管、风险预控、源头治理,坚持隐患就是事故、事故必须追究,加强安全生产监管工作法治化、科学化、信息化、标准化建设,推动安全生产监管工作的全面开展,为全县经济社会发展做出应有的努力和贡献。

(二)目标任务:认真宣传贯彻落实《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《云南省安全生产条例》等有关安全生产法律法规、标准规范和政策,依法对县直各负有安全生产监管职责的部门,各镇人民政府依法履行安全生产职责的监督指导。认真组织开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸、粉尘涉爆等行业领域的安全专项整治,积极开展各项执法工作。100%下达执法文书,并按隐患整改“闭环管理”要求100%督促抓好隐患的整改落实。通过本年度安全生产监管执法计划的实施,指导督促各镇人民政府、县直各行业主管部门、各相关企业切实履行安全生产监管主体责任和企业的安全生产主体责任,建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制,全面排查和治理隐患,确保全县安全生产形势的稳定。

三、执法人员数量及执法工作日的测算

(一)执法人员数量:(在册人数25人-抽调及无执法证人员13人)×80%=10人。

(二)执法工作日测算:

1.总法定工作日的确定,总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=(全年天数-全年精准扶贫日)×执法人员数量=(365-120)天× 10人=2450天。

2.其他执法工作日确定为950天。包括:⑴实施行政许可审查;⑵举报查处工作;⑶参与县政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动;⑷督促重大安全生产隐患排查治理工作;⑸有关报告、制度、安全措施的备案工作;⑹开展机动执法、专项整治、标准化建设工作;⑺上级安全监管机关安排的工作任务;⑻生产安全事故调查与处理。

3.非执法工作日确定为900天。包括:⑴机关值班;⑵学习培训;⑶考核;⑷各类会议;⑸病、事、婚、产、丧假;⑺党群活动。

4.执法检查工作日确定为600天。

四、直接监管的生产经营单位

(一)非煤矿山企业14户。

(二)危险化学品企业7户。

(三)烟花爆竹批发企业1户,零售商30户。

五、监督检查相关要求

(一)检查督查方式

1.执法检查:检查时采取“一听、二看、三查、四反馈”检查方法进行:一听被检查对象工作情况介绍;二看相关安全生产监管工作台帐资料;三查企业现场管理情况;四反馈检查结论意见或下达执法文书。

2.重点监督检查:采取“四不两直”方式进行,检查存在的问题必须向被检查单位反馈,并下达书面结论或问题清单。

(二)检查的重点内容

1.生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,重点监督检查下列事项:

(1)依法通过有关安全生产行政审批的情况;

(2)有关人员的安全生产教育和培训、考核情况;

(3)建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;

(4)按照国家规定提取和使用安全生产费用,安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费,以及其他安全生产投入的情况;

(5)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;

(6)危险物品的生产、储存单位以及矿山、工贸单位配备或者聘用注册安全工程师的情况;

(7)从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况;

(8)新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;

(9)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;

(10)对安全设备的维护、保养、定期检测的情况;

(11)重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;

(12)教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;

(13)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;

(14)在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;

(15)对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理,定期进行安全检查,督促整改安全问题的情况;

(16)建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理,以及向从业人员通报的情况;

(17)制定、实施生产安全事故应急预案,定期组织应急预案演练,以及有关应急预案备案的情况;

(18)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、工贸单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况;

(19)按照规定报告生产安全事故的情况;

(20)依法应当监督检查的其他情况。

2.企业按照安全生产大检查长效机制要求开展隐患排查治理的情况。

3.县直各行业主管部门安全生产监管执法工作情况、以及查出隐患的“闭环管理”情况。

4.国家、省、市有关安全生产工作安排部署的重要工作的落实情况。

(三)检查的重点生产经营单位

1.安全生产风险等级较高的非煤矿山、重点监管危险化学品、烟花爆竹批发、粉尘涉爆、安全生产标准化未达标、安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的企业。

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的企业;

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的企业;

4.存在重大生产安全事故隐患的企业;

5.试生产或者复工复产的企业;

6.其他应当纳入重点检查安排的企业。

(四)督查检查时间及频次要求

1.检查工作日:综合执法股检查工作日不少于270天、矿山、危化和工矿商贸股检查工作日不少于250天,办公室检查工作日不少于80天。

2.检查频次:纳入重点检查的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业,每月开展执法检查不少于3次,办公室不少于2次。

六、计划实施要求

坚持依法行政、文明执法,规范执法检查行为,确保执法检查工作质量和效能。

(一)规范行政执法程序。机关业务股室要严格执行安全生产法律法规,依法行使职权,结合本年度执法计划编制月督查检查方案,规范现场执法环节、步骤,确保流程清楚、要求具体、期限明确、文书正确。

(二)规范行政执法行为。一是监督检查前必须将检查内容等相关检查事项书面形式告知被检查单位;二是进入企业检查前必须熟悉掌握相关法律法规知识和企业的安全生产状况,确保检查质量和效能;三是进入企业检查必须两人以上具有执法资格的人员,检查前必须出示执法证件;四是按照“谁检查、谁负责”的原则,检查人员对执法检查情况负责,执法人员在执法检查中的违规行为按照有关规定问责追责;五是认真做好检查记录,并将检查结果告知被检查单位,由被检查单位负责人签字确认;六是对检查查出的安全生产违法行为和事故隐患,必须依法采取切实可行的措施办法进行处置,该下达整改指令书必须下达整改指令书,该进行行政处罚的必须进行行政处罚并对被检查企业整改情况进行复查,确保隐患整改闭环;七是县局业务股室对同一镇或同一家企业的执法检查尽可能合并进行,并邀请镇安监站一起检查。

(三)规范执法案卷。要按《执法案卷评查标准》要求完善规范行政执法案卷。

(四)录入备案。检查结束后的2日内同时录入安全生产大检查长效机制系统及综合统计直报系统,并将检查情况及执法文书(复印件)送综合执法股备查。




2019年安全生产监管行政执法监督检查计划表

检查

股室

时 间

安 排

检查

地点

检查

对象

督查检查

内 容

执 法

人 员

责 任

领 导

备注

综合执法 股

2019

年度

各镇


180户

(次)

1、检查非煤矿山转型升级工作推进情况;2、检查“打非治违”工作落实情况;3、检查矿山企业安全隐患排查治理情况;4、查采掘施工企业安全专项整治情况;5、检查强制淘汰落后设备及工艺工作落实情况;6、检查矿山企业安全生产主体责任落实情况;7、检查节后复工复产安全检查和全国、全省“两会”期间安全生产工作落实情况;8、检查矿山企业安全生产大检查长效机制建设、安全生产隐患“查、改、报”工作情况;9、安全生产违法行为查处;10、执法案卷评查;11.对非煤矿山和危险化学品企业的新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”执行情况进行监督检查;12.落实企业应急救援主体责任情况;13.安全生产应急管理机构设置、配备专职或兼职安全生产应急管理人员情况;14.建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议情况;15.生产安全事故应急预案的编制、评审、备案、应急救援演练计划和实施情况;16.应急救援装备、器材、设备的配备情况;17.事故应急救援处置及评估情况;18.开展应急管理知识教育培训及考核情况;19.应急管理制度、经费保障及其它加强应急管理工作情况.

黄 平


刘 平


蒋 毅

王 敏


检查

股室

时 间

安 排

检查

地点

检查

对象

督查检查

内 容

执 法

人 员

责 任

领 导

备注

矿山、危化和工矿商贸股

2019

年度

各镇

160户

(次)

1.企业贯彻落实《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹管理条例》及相关配套规章标准情况;2.落实企业安全生产主体责任,保证必要的安全投入,加强安全培训教育,深化隐患排查治理情况;3.县、镇应急管理部门履行监管职责,严格安全准入条件,规范行政执法检查情况;4.加强重大危险源管控,开展重大危险源普查、辩识、评估、登记建档、备案和监测监控情况;5.涉及重点监管危险化学品的生产储存设施和重大危险源自动化监控系统改造及使用情况;6.应急管理部门及企业推行使用烟花爆竹流向管理信息系统情况;7.制定安全生产标准化工作方案和实施计划;8.开展打击非法违法生产销售的情况

何述成


蒋  雄


唐明友

王 敏


检查

股室

时 间

安 排

检查地点

检查

对象

督查检查

内 容

执法

人员

责 任

领 导

备 注



办公室




2019

年度

各镇


道路运输企业、在建综合交通重点项目工程,工矿商贸


道路运输企业和各项目部安全生产主体责任落实情况;各级安全生产工作安排部署落实情况;安全隐患排查治理情况;长效机制建设落实情况;安全生产政策,法规宣传工作;作业场所粉尘爆炸专项治理;深化有限空间作业条件确认工作;标准化建设;《安全生产监督检查职责和行政执法责任追究暂行规定》(总局令第24号)第八条规定的内容;生产经营单位安全生产大检查长效机制“一企一标”的落实情况,以及生产经营单位排查隐患的整改落实情况;国家、省、市关于安全生产工作安排部署的重要工作内容.

廖玉玲


何传平


王 媛

王 敏





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