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政策文件
绥江县人民政府办公室关于印发绥江县大墓、豪华墓、活人墓专项整治工作方案的通知
引索号:    来源:绥政办发〔2020〕23号     2020-04-18    浏览次数:7782
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各镇人民政府,县直各部门:

《绥江县大墓、豪华墓、活人墓专项整治工作方案》经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。



2020年4月17日



绥江县大墓、豪华墓、活人墓专项整治工作方案



为进一步推动殡葬事业健康有序发展,维护人民群众切身利益,根据《云南省人民政府办公厅关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业健康发展的通知》(云府办明电〔2020〕16号)要求和市政府领导批示精神,结合绥江实际,决定在全县范围内开展大墓、豪华墓、活人墓专项整治行动,为确保取得实效,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于殡葬改革管理的重要论述,坚持以人民为中心的发展思想,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,以满足人民群众对美好生活愿望为出发点和落脚点,切实保障人民群众基本殡葬需求,推动殡葬改革更好服务于保障和改善民生,更好服务于精神文明和生态文明建设,促进殡葬事业健康有序发展。

二、目标任务

通过深入开展专项整治工作,集中力量,明确时限,在全县范围内彻底清理大墓、豪华墓、活人墓。对于“三沿六区”(铁路沿线、公路沿线、河道沿岸和水源保护区、文物保护区、风景名胜区、居民区、开发区、坝区)等重点区域内的大墓、豪华墓、活人墓在2020年5月底前,采取“一拆二迁三遮蔽四深埋”的方式完成整治,实现可视范围内“见树不见墓”的阶段性目标。对于全县范围内所有活人墓一律在4月底前予以彻底拆除。进一步规范社会丧葬行为,全面推行绿色生态殡葬,建立健全遏制乱建坟墓的长效机制。

三、分类整治

(一)大墓、豪华墓的处理办法。昭乐高速、绥水二级公路、通往福兴社区及回龙山经营性公墓道路沿线两侧可视范围内所有墓穴,其他“三沿六区”可视范围内单人遗体墓穴在4平方米以上、双人遗体墓穴在6平方米以上和骨灰墓穴在1平方米以上的大墓、豪华墓,在2020年5月30日前采取由墓主亲属自行平毁坟头或者植树绿化进行遮蔽,并拍摄整治前后的对比影像资料报所在镇民政部门检查验收。

(二)活人墓的处理办法。全县所有活人墓穴家属或亲属在接到通知后20天内自行平毁复耕(已安葬1人的双人活人墓穴,由墓穴亲属自行平毁复耕或采用植树绿化遮蔽方式处理),并拍摄整治前后的对比影像资料报所在镇民政部门检查验收,同时签订节地生态安葬承诺书;超过规定期限未处理的,将组织执法队伍前行平毁。

四、方法步骤

专项整治工作按照“属地管理、部门协同、分类施策、分步实施、统筹推进”的原则,由各镇负责组织实施,具体分三个阶段进行。

第一阶段:调查摸底,宣传发动(2020年4月1日至2020年4月10日)

各镇要在2019年专项清理的基础上,再次组织工作力量对整治范围内的坟墓进行调查摸底,按照《大墓豪华墓活人墓清查统计汇总表》建立的“一墓一册”档案,建立整治前、整治后的照片或视频档案,把摸底建档工作落实到人。

各镇要充分利用宣传车、宣传栏、公告等形式发布通告,召开动员大会,各村要采取召开村民会议、悬挂标语、张贴通告等形式,广泛深入开展宣传发动工作,把这次专项整治的意义、范围、方法和所依据的政策法规解释清楚、宣传到位,做好广大干部群众的思想工作。

第二阶段:自查自纠,集中整治(其中:2020年4月11至2020年4月30日开展活人墓集中整治,4月11日至5月20日开展大墓豪华墓集中整治)

各镇要在发布通告、调查摸底的基础上,组织执法力量,按照《云南省殡葬管理条例》属地管理原则,发出公告,限定拆除期限及责任人。责任人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,由执法队伍依法强制拆除。

各镇要统筹好辖区内村、社区坟墓所在区域情况,对大墓、豪华墓、活人墓主人及亲属要做好宣传,争取亲属的配合,对党员干部职工为亲人修建的坟墓,要严肃纪律,严格按照《党员干部职工带头推动殡葬改革承诺书》来执行。对查找不到建墓户主的活人坟墓,在公告期限内无人认领的,按无主坟墓处置。

第三阶段:检查验收,整改提高(2020年5月20日至2020年5月30日)

各镇要认真总结专项整治工作成果和经验,县人民政府将适时派出联合督导组进行实地检查,开展检查验收,对发现的问题进行督促整改。

1.对不配合整治的“大墓、豪华墓”,采取一律平整坟头复耕;

2.对不配合整治的“活人墓”,由各镇组织强制拆除,所产生的一切费用由墓穴家属或亲属承担;

3.建立举报长效机制。县民政部门要对“大墓、豪华墓、活人墓”设立举报奖励,对需整治的墓穴,但在规定时间内未整治、不彻底或整治后又恢复原样的,经查实奖励举报人每冢200元,举报电话:0870-7625512。

四、工作要求

乱建坟墓专项整治工作涉及面广、工作难度大、情况复杂,是一项群众性、政策性很强的工作,各镇、各相关单位要高度重视,精心组织,狠抓落实,确保全面完成整治任务。

(一)加强领导,落实责任。各镇是辖区专项整治工作的责任主体,要切实加强组织领导,确保责任落实、措施到位。要成立政府主要领导任组长的乱建坟墓专项整治工作领导小组。要结合实际,认真研究制定整治方案,突出重点,细化措施,与整治范围内的墓主签订协议书,确保整治工作任务全面完成。县人民政府将与各镇签订责任状,并将此项工作列为各镇的年度考评项目,确保专项治理工作任务按时圆满完成。

(二)密切配合,形成合力。各镇要在积极推行火葬,提高火化率,加强骨灰有序流动管理,实现堵疏结合,跟踪好骨灰安葬的最后流程,并进一步加大殡葬政策法规的宣传力度,努力营造殡改氛围,形成整治乱建坟墓的高压态势。自然资源部门要依法加强丧葬用地的管理,对滥占土地建墓的违法行为,及时发现、及时制止,并对村庄规划范围地块进行严格监管,对违反规划乱建坟墓的行为,及时制止。林草部门要建立违规行为报告制度,对毁林建墓的违法行为,及时发现、及时处理。县监察部门要严肃查处党员干部在专项整治中的违规违纪行为,对干扰、阻碍坟墓治理的单位和个人,要依法追究相关责任。县公安部门要加强对专项整治的治安保障工作,对破坏专项整治、煽动群众不满情绪,乘机闹事者要依法惩处。财政部门做好专项资金保障工作,加大财政投入,确保墓地生态建设整治工作顺利进行。各级执法队伍要加强对重点区域的日常巡查,及时反馈和制止乱建坟墓行为,对“三沿六区”的“大墓、豪华墓、活人墓”立即清理,组织综合执法予以拆除。

(三)强化督查,严肃纪律。“大墓、豪华墓、活人墓”专项整治工作严格实行责任追究制度。特别是“三沿六区”范围内大墓、豪华墓、活人墓整治有1座不到位的给予通报批评,责成限期整改;有2座以上坟墓整治不到位的,责成限期整改的同时,将严厉追究相关单位和人员责任。相关职能单位推诿扯皮未履行职责,造成不良后果的,按管理权限通报其主管部门追究其主要负责人的责任。全县党员干部职工家庭中有“活人墓”的,必须积极带头拆除,对党员干部职工不积极带头、配合参与活人墓整治的,移交监察部门。

(四)落实责任,严格奖惩。各镇“大墓、豪华墓、活人墓”专项整治工作实绩与评先评优和奖惩挂钩。对在检查中工作不力、未按规定时间节点完成阶段任务的,予以通报批评并对主要领导进行约谈;对检查验收未达标的镇,不得参评文明镇、村,主要领导不得评优评先。执法中队在巡查中发现新建“大墓、豪华墓、活人墓”迹象的,应给予有效制止并及时做好登记,年底按工作实效给予奖励。年终将对专项整治工作完成较好的镇,采取以奖代补的形式给予一定奖励。

(五)标本兼治,长效监管。为巩固专项整治成果,各镇要着力完善长效管理机制,及时将违规丧葬行为遏制在萌芽阶段,发现乱葬苗头的要及时制止并上报,散葬在公墓外的墓穴一律深埋不留坟头,保证全县火葬成果。各镇严格控制安葬区域和按国家规定的骨灰和遗体安葬标准执行。各相关部门要建立健全综合执法快速反应机制,分工合作、协调联动,切实加强对毁林占地乱建坟墓的行政处罚力度,发现一起查处一起,绝不姑息纵容。


解读链接:《绥江县大墓、豪华墓、活人墓专项整治 工作方案》解读

来源:绥政办发〔2020〕23号     浏览次数:7782
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