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政策文件
绥江县人民政府办公室关于印发绥江县2019年统筹整合使用财政涉农资金实施方案的通知
引索号:    来源:绥政办发〔2019〕44号     2019-08-21    浏览次数:14447
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各镇人民政府,县直各部门:

经县人民政府同意,现将《绥江县2019年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。



2019年8月20日



绥江县2019年统筹整合使用财政

涉农资金实施方案



为认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府关于脱贫攻坚的重大决策部署,优化财政涉农资金供给机制,进一步提高资金使用效益,保障我县集中资源打赢脱贫攻坚战,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《财政部、国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2019〕7号)、《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案的通知》(云厅字〔2016〕20号)、《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发关于进一步加强扶贫资金管理的实施意见的通知》(云办发〔2019〕15号)、《关于印发云南省贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作操作指南的通知》(云财农〔2019〕102号)和《云南省财政厅、云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点补充工作的通知》(云财农〔2019〕146号)等文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制和“目标、任务、资金、权责”四到县的原则,改革财政涉农资金管理使用机制。坚持精准扶贫,精准脱贫,举全县之力打赢扶贫攻坚战。

(二)实施目标。通过统筹整合使用涉农资金,激发财政资金内生动力,围绕“摘帽销号”和“差什么、补什么”目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以精准扶贫项目为平台,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,提高资金使用精准度和效益性,确保如期完成脱贫攻坚任务。

(三)基本原则。1.解放思想,锐意改革。围绕统筹整合使用资金的目标,主动作为,彻底打破“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局,集中财力支持精准扶贫、精准脱贫。2.统筹协调,权责匹配。坚持以统筹财政涉农资金为主体,带动统筹其他财政资金、金融资金和社会资金,以及各种资源和各方面力量;做到以县级为主体统筹使用资金,增强县级统筹功能,合理界定各镇、各部门责任,全力支持资金统筹整合工作。3.规划引领,精准使用。全县以扶贫规划为引领,将统筹整合使用的财政涉农资金精准安排用于贫困镇、贫困村、建档立卡贫困人口农业生产发展、农村基础设施建设、劳动力素质提高、社会事业发展等方面,着力增强贫困人口自我发展能力,改善贫困人口生产生活条件。

二、实施范围

(一)实施范围。为充分发挥统筹整合使用财政涉农资金对推进精准扶贫、精准脱贫的重要作用,全县5个镇34个村(社区)均纳入统筹整合使用财政涉农资金实施范围。

(二)整合资金范围。按照《云南省财政厅脱贫攻坚领导小组关于印发云南省中央和省级财政扶贫资金调整清单的通知》(云财脱贫组〔2019〕2号)文件要求和市县财政扶贫资金纳入统筹整合范围的资金:

1.中央层面资金:财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境整治资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、旅游发展基金、以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)资金。

2.省级层面资金:财政扶贫专项资金、以工代赈(含示范工程)资金、民族宗教专项资金(发展类资金)、水利专项资金、农业发展专项资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革专项资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村危房改造与抗震安居工程专项资金、旅游发展资金、供销综合改革与产业发展专项资金(支持农村现代流通网络体系建设部分)、省级预算内基本建设投资用于“三农”建设部分资金。

3.市级层面资金:财政整合涉农资金。

4.县级层面资金:县级财政安排的涉农整合资金。

(三)整合后资金的主要用途。实施精准扶贫,主要用于全县脱贫攻坚项目。纳入统筹整合使用的资金包括各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制,精准有效使用资金。

对未列入上述范围但用于农业生产发展和农业基础设施建设的专项资金,属于中央专项资金的,可在不改变资金使用方向的情况下,与上述资金一道纳入统筹使用;属于省、市、县专项资金的,纳入统筹整合使用范围。

三、整合机制

在县扶贫开发领导小组的统一领导下,建立统筹整合使用资金的工作机制,确保工作取得预期成效。

(一)落实项目计划。由县扶贫办牵头,县发改局、财政局、民政局、供销社、农业农村局、林业和草原局、水务局、交运局、住建局、人社局、民宗局、教育体育局、卫生健康局等部门配合,按照省脱贫攻坚规划和各部门专项规划衔接的原则,结合我县实际,编制完善县级脱贫攻坚项目库,拟定脱贫攻坚项目实施计划。

(二)坚持科学统筹。一是建立任务清单。县扶贫办依据全县脱贫攻坚规划和各部门政策目标及工作任务,区分轻重缓急,围绕农业生产发展、农村基础设施、劳动力素质提高、农村社会事业等方面,建立2019年度脱贫攻坚项目任务清单。二是建立资金整合清单。财政部门商项目主管部门、扶贫部门,按照脱贫效益最大化原则配置资源,整合目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的资金,建立资金整合清单,项目成熟一个,资金到位一个,确保不出现资金滞留问题。三是制定绩效清单。县扶贫办商项目主管部门明确2019年度项目安排和资金使用的绩效目标,制定资金整合绩效清单,做到项目、资金、绩效有机统一、协调推进。

(三)强化工作程序。一是项目计划下达。县人民政府根据全县2019年脱贫攻坚规划及统筹整合资金到位情况,按照年度脱贫攻坚目标任务区分轻重缓急,确定项目建设任务,并将项目计划下达到项目实施单位。二是实施方案编制。项目主管部门及时组织项目实施单位完成实施方案编制,在项目计划下达后10个工作日内完成实施方案的编制及评审,评审通过后的实施方案由项目主管部门报县扶贫开发领导小组在5个工作日内批复下发执行。三是项目绩效目标申报。项目的绩效目标由项目实施单位填报后上报项目主管单位评审,项目主管单位将评审通过的绩效目标上报县扶贫开发领导小组,县扶贫开发领导小组将实施方案的批复和项目绩效目标下发执行。四是整合资金拨付。县财政局在收到县扶贫开发领导小组项目实施方案批复和绩效目标之日起5个工作日内下达预算。五是实施项目建设。项目实施单位收到项目实施方案及绩效目标批复和预算资金后,严格按照批复的项目实施方案及时启动项目建设,严格绩效管理,凡经县扶贫开发领导小组研究确定的项目原则上不得变更。确因特殊情况,需要变更调整的,须经县扶贫开发领导小组研究同意,且于当年12月前完成。严禁擅自调整项目计划、改变资金用途。项目实施单位必须按批复的时限完成项目建设任务。六是项目竣工验收。项目竣工后,项目实施单位向项目主管部门提出竣工验收申请,项目主管部门应在收到申请之日起5个工作日内组织相关部门进行验收,并出具竣工验收结论。

(四)规范资金管理。一是严格资金管理。根据上级有关文件精神和脱贫攻坚工作的需要,对统筹整合的财政涉农资金实行专项核算。资金管理严格按照《云南省财政专项扶贫资金管理办法》和相关专项资金管理办法的规定执行。二是实行报账制管理。统筹整合使用的财政涉农资金实行镇级和县级报账制管理。

(五)推行民办公助、村民自建方式。推行群众民主议事决策机制,吸收贫困村、贫困户代表参与项目评选和建设管理。在严格履行民主程序、充分尊重群众意愿的前提下,对于一些使用财政涉农资金金额不大,且能保证资金安全的前提下,可以采取农民自行建设、“一事一议”等方式实施项目,调动农民积极性;对工程难度不大、技术要求简单的项目,可选择村民自建;对工程难度大、技术要求高的项目,按行业管理要求选择有资质的施工队实施。

四、项目建设任务及资金筹措

项目总投资20391.37万元,其中:整合财政涉农资金投入20391.37万元。因我县属于2018年脱贫摘帽县,脱贫摘帽后,基础设施、产业发展等方面仍需要大量资金,整合方案所列项目都是为了巩固脱贫成果的项目,如果当年整合资金不足,将所列项目顺延下一年度完成。项目规划建设期限为2019年1月至2019年12月。

(一)基础设施。项目总投资15843.345万元,其中:整合财政涉农资金投入15843.345万元。项目建设单位为全县各镇,项目责任单位为县交通运输局、水务局、住建局、扶贫办,项目规划建设期限为2019年1月至2019年12月。

1.2019年村组公路硬化。项目建设地点为中城镇、板栗镇共6个村,项目建设内容为公路硬化宽4.5米,长32.109公里,补助标准为65万元/公里,绩效目标为大于或等于覆盖6个村471户1929人,项目总投资1758.3368万元,其中:整合财政涉农资金1758.3368万元,项目建设期限为2018年12月至2019年11月,项目建设单位为中城镇、板栗镇,项目责任单位和行业主管部门为县交通运输局。

2.2019年产业道路硬化。项目建设地点为全县5个镇19个村,项目建设内容为公路硬化宽4.5米,长135.478公里,补助标准为65万元/公里,绩效目标为大于或等于覆盖31个村4109户16887人,项目总投资7478.8932万元,其中:整合财政涉农资金7478.8932万元,资金项目建设期限为2018年12月至2019年11月,项目建设单位为中城镇、南岸镇、板栗镇、新滩镇、会仪镇,项目责任单位和行业主管部门为县交通运输局。

3.2019年村组公路损毁修复工程。项目建设地点为全县5个镇21个村,项目建设内容为路面修复平整244.3公里,补助标准为1.5-4万元/公里,绩效目标为大于或等于覆盖21个村2284户9827人,项目总投资556.6万元,其中:整合财政涉农资金556.6万元,项目建设期限为2019年1月至2019年11月,项目建设单位为中城镇、南岸镇、板栗镇、新滩镇、会仪镇,项目责任单位和行业主管部门为县交通运输局。

4.2018年农村危房改造。项目建设地点为全县5个镇,项目建设内容为中城镇440户,板栗镇489户,南岸镇121户,会仪镇143户,新滩镇230户农村危房重建及维修加固,户均补助2.5万元,绩效目标为大于或等于覆盖32个村1379户4874人,项目总投资2133.22万元,其中:整合财政涉农资金2133.22万元,项目建设期限为2018年4月至2018年12月,项目建设单位为中城镇、板栗镇、南岸镇、会仪镇、新滩镇,项目责任单位和行业主管部门为县住建局。

5.2019年农村危房改造。项目建设地点为全县5个镇,项目建设内容为2019年农村危房重建及维修加固,户均补助2.5万元,绩效目标为大于或等于覆盖24个村309户1237人,项目总投资772.5万元,其中:整合财政涉农资金772.5万元,项目建设期限为2019年1月至2019年12月,项目建设单位为中城镇、板栗镇、南岸镇、会仪镇、新滩镇,项目责任单位和行业主管部门为县住建局。

6.脱贫巩固及贫困村振兴。项目总投资3916.295万元。其中:整合财政涉农资金3916.295万元,项目建设期限为2019年1月至2019年12月,项目责任单位为县住建局和水务局。

(1)垃圾处理。项目建设地点为全县5个镇,项目建设内容为中城镇垃圾车1辆,垃圾房102座,三轮车26辆,果皮箱200个,垃圾桶3000个;南岸镇垃圾房30个,三轮车10辆,垃圾箩篼800个;板栗镇三轮车50辆,垃圾桶800个,垃圾箩篼150个,垃圾房70座,热解系统4座;新滩镇新建垃圾房75个,三轮清运车14辆,垃圾中转站2座,垃圾桶250个,垃圾箩篼500个,垃圾热解焚烧处理系统1个。补助标准为垃圾车32.2万元/辆,垃圾房1-1.5万元/座,三轮车2-2.2万元/辆,果皮箱700元/个,垃圾桶350元/个,垃圾热解焚烧处理系统179万元/个。绩效目标为大于或等于覆盖16个村6252户24287人,项目总投资1075万元,其中:整合财政涉农资金1075万元,项目建设期限为2019年4月至2019年12月,项目建设单位为中城镇、板栗镇、南岸镇、会仪镇、新滩镇,项目责任单位和行业主管部门为县住建局。

(2)公厕建设。项目建设地点为南岸镇、板栗镇、新滩镇、会仪镇。项目建设内容为新建川南民居风格风貌厕所,每个30平方米,含6个蹲位、10个站漕,补助标准为厕所(10万元/个)。绩效目标为大于或等于覆盖35个村12890户52961人,项目总投资259万元,其中:整合财政涉农资金259万元,项目建设期限为2019年4月至2019年12月,项目建设单位为板栗镇、南岸镇、会仪镇、新滩镇,项目责任单位和行业主管部门为县住建局。

(3)贫困户改厕改圈改院。项目建设地点为中城镇、南岸镇、板栗镇、新滩镇、会仪镇,项目建设内容为新建卫生间、厨房、门窗安装。安装门300元每道,安装窗180元每平米,厨房1800元每个,新建卫生间3200元每个,绩效目标为大于或等于覆盖28个村1842户6830人,项目总投资1135.8万元,其中:整合财政涉农资金1135.8万元,项目建设期限为2019年1月至2019年12月,项目建设单位为中城镇、板栗镇、南岸镇、会仪镇、新滩镇,项目责任单位和行业主管部门为县住建局。

(4)2019农村人居环境整治。项目建设地点为中城镇、南岸镇。项目建设内容为428户改厨、改厕,及真武山乡村振兴示范点房屋改造、无害化卫生厕所建设、垃圾处理,补助标准为6000元/户,绩效目标为大于或等于覆盖14个村690户2703人,项目总投资1146.495万元,其中:整合财政涉农资金1146.495万元,项目建设期限为2019年1月至2019年12月,项目建设单位为中城镇、南岸镇,项目责任单位和行业主管部门为县住建局。

(5)2019年农村饮水安全巩固提升工程。项目建设地点为中城镇、南岸镇、板栗镇、新滩镇、会仪镇。项目建设内容为解决板栗、会仪、中城、新滩、南岸镇14个村47个村民小组共1635户7179人的饮水安全巩固提升工程,其中建档立卡户661户2747人,标准补助为800元/户,绩效目标为大于或等于覆盖16个村1026户4196人,项目总投资300万元,其中:整合财政涉农资金300万元,项目建设期限为2019年6月至2019年12月,项目建设单位为水务局,项目责任单位和行业主管部门为县水务局。

(二)产业发展。项目总投资3703.5万元,其中:整合财政涉农资金投入3703.5万元。项目建设单位为中城镇、南岸镇、板栗镇、新滩镇、会仪镇、农业农村局、水务局,项目责任单位和行业主管部门为县农业农村局和水务局、林草局。

1.种植业。项目总投资2553.5万元,其中:整合财政涉农资金投入2553.5万元资金,项目建设期限为2018年11月至2019年12月,项目建设单位为中城镇、南岸镇、板栗镇、新滩镇、会仪镇、县农业农村局、水务局,项目责任单位和行业主管部门为农业农村局和水务局、林草局。

(1)板栗镇猕猴桃提质增效。种植2500亩,项目建设地点为板栗镇7个村,项目建设内容主要用于拉线补助2500亩,补助标准为400元/亩,绩效目标为大于或等于覆盖7个村901户3679人,项目总投资100万元,其中:整合财政涉农资金投入100万元,项目建设期限为2018年11月至2019年4月,项目建设单位为板栗镇,项目责任单位和行业主管部门为农业农村局。

(2)新滩镇猕猴桃新植。种植400亩,项目建设地点为新滩镇银厂村,项目建设内容为新滩镇银厂村猕猴桃新植、拉杆400亩,补助标准为1250元/亩,绩效目标为大于或等于覆盖1个村376户1692人,项目总投资50万元,其中,整合财政涉农资金投入50万元。项目建设期限为2018年11月至2019年4月,项目建设单位为新滩镇,项目责任单位和行业指导部门为县农业农村局。

(3)天宝山半边红李子示范基地。项目建设地点为石龙村15、16、18、19组,项目建设内容为修枝、拉型、追肥、建设规模化的半边红李提质增效示范园,补助标准为8000元/亩,绩效目标为大于或等于覆盖1个村36户176人,项目总投资576万元,其中:整合财政涉农资金投入576万元,项目建设期限为2019年1月至2019年12月,项目建设单位为新滩镇,项目责任单位和行业指导部门为县农业农村局。

(4)会仪镇会仪村茶园建设。项目建设地点为会仪镇会仪村,项目建设内容为新建茶园2000亩,补助标准为1600元/亩,绩效目标为大于或等于覆盖1个村200户768人,项目总投资320元,其中:整合财政涉农资金投入320万元,项目建设期限为2019年3月至2019年12月,项目建设单位为会仪镇,项目责任单位和行业指导部门为县农业农村局。

(5)竹子种植。项目建设地点为中城镇、南岸镇、会仪镇,项目建设内容为示范基地2019年规范建设9616亩,建苗圃基地30亩,总产苗量在30万株以上,保通产业公路(绍廷村三角村-黄泥凹)总长6.63公里(东西扶贫协作2.6公里);绥江县新滩镇银厂村大湾口造竹项目总规模1195亩,其中:种植方竹512亩、种植水竹683亩;补助标准为方竹460-580元/亩,水竹340元/亩,绩效目标为大于或等于覆盖3个村519户6665人,项目总投资1200元,其中:整合财政涉农资金投入1200万元,项目建设期限为2019年1月至2019年12月,项目建设单位为中城镇、南岸镇、会仪镇,项目责任单位和行业指导部门为县林草局。

(6)会仪镇2018年产业发展。项目建设地点为会仪镇会仪村、黄坪村,项目建设内容为建设内容为中草药种植及抚育管理,黄坪村庙子片区林下套种魔芋160亩,会仪村莲花片区种植食用菌20亩,补助标准为黄精苗1.645元/株、杜仲和黄柏苗5元/株,绩效目标为大于或等于覆盖2个村125户621人,项目总投资33万元,其中:整合财政涉农资金投入33万元,项目建设期限为2019年1月至2019年9月,项目建设单位为会仪镇,项目责任单位和行业指导部门为县农业农村局。

(7)黄坪溪山洪沟治理。项目建设地点为会仪镇三渡村,项目建设内容为黄坪溪重点山洪沟建设,使河道防洪标准达到了10年一遇,保护三渡村河道两岸涉及5个村民小组234户961人,其中卡户有87户377人;涉及耕地有456亩。绩效目标为大于或等于覆盖1个村87户377人,项目总投资274.5万元,其中:整合财政涉农资金投入274.5万元,项目建设期限为2019年5月至2019年12月,项目建设单位为县水务局,项目责任单位和行业指导部门为县水务局。

2.养殖业。项目总投资500万元,其中:整合财政涉农资金投入500万元,项目建设期限为2019年4月至2019年12月,项目建设单位为县农业农村局;项目责任单位和行业主管部门为县农业农村局。

(1)生猪标准化规模养殖场提升改造项目。项目建设地点为全县5个镇,项目建设内容为一是养殖粪污无害化处理、资源化利用设施;二是防疫设施;三是生产配套设施,补助标准为20万元/场共500万元,绩效目标为大于或等于覆盖25个村1351户5094人,项目总投资500万元,其中:整合财政涉农资金投入500万元。项目建设期限为2019年4月至2019年12月,项目建设单位、项目责任单位和行业指导部门为县农业农村局。

3. 扶持壮大村级集体经济。项目总投资250万元,其中:整合财政涉农资金投入250万元,项目建设期限为2019年6月至2019年12月,项目建设单位为南岸镇、板栗镇、新滩镇;项目责任单位和行业主管部门为县委组织部。

(1)板栗镇双河村猕猴桃种植项目。项目建设地点为双河村1-22组,项目建设内容为购买猕猴桃种苗、浇筑水泥桩、购买带胶钢丝,补助标准为50万元每个集体经济,绩效目标为大于或等于覆盖1个村840户3859人,项目总投资50万元,其中:整合财政涉农资金投入50万元。项目建设期限为2019年6月至2019年12月,项目建设单位为板栗镇,项目责任单位和行业指导部门为县委组织部。

(2)板栗镇中岭村猕猴桃种植项目。项目建设地点为中岭村5组、11组,项目建设内容为购买猕猴桃种苗、浇筑水泥桩、购买带胶钢丝,补助标准为50万元每个集体经济,绩效目标为大于或等于覆盖1个村683户2752人,项目总投资50万元,其中:整合财政涉农资金投入50万元。项目建设期限为2019年6月至2019年12月,项目建设单位为板栗镇,项目责任单位和行业指导部门为县委组织部。

(3)板栗镇罗坪村冷水鱼养殖项目。项目建设地点为罗坪村1组,项目建设内容为建设鱼塘,购买监控设备,补助标准为50万元每个集体经济,绩效目标为大于或等于覆盖1个村131户576人,项目总投资50万元,其中:整合财政涉农资金投入50万元。项目建设期限为2019年6月至2019年12月,项目建设单位为板栗镇,项目责任单位和行业指导部门为县委组织部。

(4)南岸镇互助村种兔培育基地。项目建设地点为互助村,项目建设内容为新建厂房、购买养殖实施设备,补助标准为50万元每个集体经济,绩效目标为大于或等于覆盖1个村963户3444人,项目总投资50万元,其中:整合财政涉农资金投入50万元。项目建设期限为2019年6月至2019年12月,项目建设单位为南岸镇,项目责任单位和行业指导部门为县委组织部。

(5)新滩镇石溪村生猪养殖。项目建设地点为银厂村13组,项目建设内容为购买刮粪机、固液分离机、风机、地磅、高压清洗机、地暖等机械设备,建设饲料房、管理房、化粪池消毒室,补助标准为50万元每个集体经济,绩效目标为大于或等于覆盖1个村390户1706人,项目总投资50万元,其中:整合财政涉农资金投入50万元。项目建设期限为2019年6月至2019年12月,项目建设单位为新滩镇,项目责任单位和行业指导部门为县委组织部。

4.就业扶贫。项目建设地点为全县,项目建设内容为对建档立卡贫困家庭未转移就业劳动力开展钢筋工、焊工、电工、中式烹饪、保育员等职业技能培训;贫困户在扶贫车间就业补助。补助标准为培训费900元/人,误工补助500元/人,往返车船补助100元/人,伙食费400元/人,住宿费90元/人,稳岗补助300-100元.人.月。绩效目标为大于或等于覆盖34个村1135户3635人,项目总投资400万元,其中:整合财政涉农资金投入400万元,项目建设期限为2019年1月至2019年12月,项目建设单位为县人社局、发改局,项目责任单位和行业指导部门为县人社局、发改局。

(三)其他。项目总投资844.525万元,其中:整合财政涉农资金投入844.525万元。项目建设单位为全县5个镇,项目责任单位为县教育体育局和县人社局,项目建设期限为2019年1月至2019年12月。

1.雨露计划建设。享受雨露计划学生3266人,项目建设地点为5个镇,项目建设内容为2019年春季和秋季学期雨露计划补助,补助标准为3000元/生·年,绩效目标为大于或等于覆盖1132户1642人,项目总投资490.8万元,其中:整合财政涉农资金投入490.8万元,项目建设期限为2019年1月至2019年12月,项目建设单位中城镇、南岸镇、板栗镇、新滩镇、会仪镇,项目责任单位和行业指导部门为县教育体育局。

2. 城乡居民养老保险代缴金。项目建设地点为5个镇,项目建设内容为县人民政府为建档立卡户代缴养老保险费,补助标准为100元/人•年,绩效目标为大于或等于覆盖11399户29800人,项目总投资298万元,其中:整合财政涉农资金投入298万元,项目建设期限为2019年1月至2019年12月,项目建设单位为县人社局,项目责任单位和行业指导部门为县人社局。

3.贫困生生活补助。项目建设地点为5个镇,项目建设内容为高中贫困学生(卡户)生生活补助750元/生·年,补助标准为750元/生•年,绩效目标为大于或等于覆盖743户743人,项目总投资55.725万元,其中:整合财政涉农资金投入55.725万元,项目建设期限为2019年1月至1019年12月,项目建设单位教体局,项目责任单位和行业指导部门为县教体局。

五、组织保障

(一)加强组织领导。为确保全县统筹整合财政涉农资金工作的全力推进,切实把统筹整合财政涉农资金工作作为精准扶贫、精准脱贫的重要抓手,不断提高工作的统筹性、实效性、持续性,在县扶贫开发领导小组的领导下,县涉农资金统筹整合办负责收集、汇总、审核、上报全县涉农资金整合情况及资金拨付管理等日常工作。县扶贫办负责组织编制完成全县2019年度脱贫攻坚实施计划,建立项目库。项目主管部门负责组织指导项目实施单位编制实施方案,牵头组织对实施方案进行评审,牵头组织扶贫项目绩效考核,并负责项目工程技术指导、质量监管、进度督促和竣工验收等工作。项目实施单位负责项目规划设计、立项上报、组织实施、资金报账、质量监管、竣工验收等工作,并负责收集、整理相关文件和图片等资料归档备查。县纪委监委、审计、财政等部门负责整合资金审计和监督管理。

(二)建立协调机制。县涉农资金统筹整合办充分发挥统筹协商作用,资金工作推进协调领导组在县扶贫开发领导小组的统一领导下,发挥整合涉农资金推进协调机构的作用,定期或不定期召开联席会议,解决工作中遇到的实际问题。

(三)全面公开公示。项目主管部门、资金管理部门和项目实施单位要在县政府门户网站或主要媒体项目实施镇、村公开统筹整合使用涉农资金的政策文件、管理制度、资金来源、资金分配及用途和项目建设等情况,严格执行行政村公告公示制度,主动接受社会监督。年度统筹资金方案要公开,每个项目也要在项目地公开公示。统筹整合财政涉农资金对扶贫对象给予补助的,由实施主体在扶贫对象所在行政村村务公开栏公示不少于10天。统筹整合财政涉农资金项目实施前和项目竣工后,由实施主体在扶贫项目所在镇、村的政务公开栏公示不少于10天。统筹整合财政涉农资金项目的公示内容包括投资规模、资金来源、资金用途、受益对象、施工单位(个人)、补助标准、补助环节及项目完成情况等,并由项目实施单位保留影像资料备查。

(四)严格监督评价。县纪委监委、审计、财政等部门要把纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金作为监管重点,加大对项目资金监督检查和审计力度,针对发现的情况和问题,及时提出意见和建议,督促及时整改。项目实施单位要对统筹整合的财政涉农资金的监督管理和安全负首要责任,贫困村第一书记、驻村工作队、村委会(社区)要深度参与涉农资金使用和项目实施的监督管理。对工作成效好、资金使用效益高的镇和部门,在安排财政涉农资金时给予奖励和倾斜。对在落实扶贫规划、编制实施方案、实施项目建设等工作中推诿扯皮、不作为、乱作为的,一经查实,必须从严、从重进行处理。



附件1.云南省绥江县财政涉农资金整合方案基本情况表

2.云南省绥江县统筹整合财政涉农资金汇总表

3.云南省绥江县统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚项目表


解读链接:《绥江县2019年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》解读

来源:绥政办发〔2019〕44号     浏览次数:14447
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