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政策解读
绥江县农村供水工程运行管理办法(试行)政策解读
引索号:    来源:县政府办     2020-04-02    浏览次数:7346
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一、背景依据

为加强绥江县农村供水工程运行管理,保证工程良性运行和充分发挥效益,实现以水养水,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《农村饮水安全工程建设管理办法》《云南省水利工程管理条例》《云南省物价局关于印发云南省定价成本监审目录的通知》(云价成本〔2016〕165号)等政策文件的规定,结合我县实际,制定本办法。

二、目标任务

2020年4月底前,农村集中供水工程全面定价;6月底前,农村集中供水工程收费处数占其工程总处数的95%以上,水费收取率达到90%以上;年底前,农村集中供水工程实现全部收费且水费收取率达到95%以上。所有农村集中供水工程落实“三个责任”和“三项制度”,实现工程长效管护,确保工程持久发挥效益。

三、主要内容

本办法共27条,主要涵盖了农村供水工程的产权归属、管护主体、用水方式等方面的内容。

(一)农村供水工程运行管理实行地方行政首长负责制。各镇人民政府是本辖区内农村供水工程的管护主体,负责组建运行管理机构,协调解决本辖区内用水调度、安全运行、水费征收、日常管护等工作。

(二)农村供水工程竣工且经验收合格后,由县水务局牵头,工程建设单位及时移交给受益各镇进行管理。各镇指导村(社区)对集中供水工程通过组织召开受益群众代表会议,成立供水工程运行管理组织,制定管理制度,明确管护职责和具体管水人员,落实工程管护责任。

(三)水资源属国家所有,农村饮用水实行有偿使用,所有集中式供水工程用水户均要安装水表,按量付费。

四、涉及范围

国家投资修建的农村集中式供水工程(供水人口20人以上)和分散式供水工程(供水人口20人以下),由国家补助、社会资助、群众集资、农户修建的集雨水池(水窖)等分散供水工程。

五、执行标准

(一)供水水价的确定。

1.千人以上集中供水工程水价由县发改局会同县水务局根据国家和省、市相关规定,按照“补偿成本、公平负担、节约用水”的原则,充分结合群众承受能力合理确定水价(政府指导价)。

2.千人以下集中供水工程水价由各镇人民政府在充分征求村、组和广大群众意见的基础上,依法确定水价。水价要充分考虑不同区域和水源丰枯情况,经村民大会讨论通过后执行。

3.通过拍卖、租赁、承包、特许经营等形式管理的供水工程,经营者确定的水价必须在县级明确的水价范围内,保证辖区内群众用得起水。

4.在县级和镇级未确定水价前,可参照以下标准试运行:千人以上供水工程居民生活用水水价不超过2元/立方米,千人以下供水工程居民生活用水水价不超过1元/立方米。

5.营业性用水可在居民生活用水水价基础上适当上浮,上浮比例不超过20%。

(二)实行阶梯式水价,分段计价。

1.每人每月用水量在3立方米内按基准水价计收;3-6立方米,超出部分按基准水价的150%计收;6立方米以上,超出部分按基准水价的200%计收。

2.用水户未安装水表的,或虽已安装水表但无法计量且用水户未及时上报管理单位进行调校和更换的,按该辖区内最高用水户用水量计收,同时限定时间安装或更换水表。

3.用水户举家外出的,需交纳供水工程运行维护费,具体标准由村民委员会讨论决定。

(三)逾期或不缴费处罚条例。用水户要在管理单位抄表后的一个月内缴纳水费,逾期不缴的,按日加收2‰的滞纳金。经书面通知催缴无效的,一个月后停止供水,结清所欠费用后方可供水。

(四)水费征收管理。

1.采取拍卖、租赁、承包、特许经营等形式管理的供水工程,水费管理使用由经营者自主确定;拍卖、租赁、承包、特许经营所得费用统一上缴国库。

2.千人以上供水工程水费以月或季度为周期,收费到户,实表实抄,水费专账管理,专款专用。

3.千人以上供水工程水费收入在本工程供水范围内管理使用,主要用于管理人员误工补助、管理机构运行和工程维修养护、更新改造及水源地保护等。任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。

4.千人以下供水工程建议参照执行。

六、注意事项

(一)供水管理人员玩忽职守,违章操作造成经济损失,贪污、挪用水费,伙同用水户窃水,对公共财产和群众利益造成重大损失,依照有关制度和法律,追究其责任。

(二)取水池、蓄水池周围5米内,管道及其他建筑物周围2米内为工程管理范围,由各镇人民政府具体划定,设置明显标识。任何单位和个人严禁在工程管理范围内铺设电缆、栽杆、炸石、打井、挖砂、挖窖、取土、葬坟、建房、修建鱼池、堆放废弃物及从事其他防碍农村供水的活动。

(三)任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村供水工程设施,不得从事影响工程设施运行安全的建设活动,不得从事破坏水源、污染水质的任何活动,不得私自接水、窃水、改换计量仪表和毁坏供水设施。对于以上行为,工程管护主体有权责令其停止违法行为,并赔偿经济损失,情节严重者移交司法机关依法追究其法律责任。

(四)本办法自2020年3月31日起执行。本办法试行期间,若国家、省、市出台农村供水工程运行管理规定与本办法有冲突的,按上级规定执行。

七、关键词诠释

管理经费来源:1.集中供水工程水费收入。2.镇、村(社区)对集中供水工程进行拍卖、租赁、承包、委托运营或经营权转让经费。3.上级补助和本级财政预算的运行管理维护经费。

八、惠民利民举措

工程运行管理中遇到水源枯竭、重大地质灾害或其他原因造成工程损毁需要修复,或者运行管理经费筹措确实存在困难的,县财政给予适当补助。补助经费由各镇人民政府提出申请,经县水务局核实后,报请县人民政府审批。


原文链接:绥江县人民政府办公室关于印发绥江县农村供水工程运行管理办法(试行)的通知


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