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绥江县人民政府关于促进经济平稳健康发展措施的意见(解读)
来源:县政府办 王双福      发布时间:2021-04-28     浏览次数:3794     字体:[ ]

目前,绥江县人民政府印发了《关于促进经济平稳健康发展措施的意见》(绥政发[2021]8号)(以下简称《意见》),为便于各镇、县直各部门贯彻落实,便于企事业单位、市场主体和社会公众更好了解掌握《意见》相关内容,现就《意见》出台的背景和主要内容等情况说明如下:

《意见》出台背景

2021年是“十四五”规划开局之年,是中国共产党成立100周年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,做好2021年稳增长工作意义重大。为全面贯彻落实党中央、国务院和省市党委、政府促进经济社会高质量发展系列决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,加快金融如新发展格局,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。按照县委、县政府的安排,由县发改局牵头,各有关部门配合,起草了《意见》,并于2021年4月13日经绥江县十六届人民政府第37次常务会议审议通过。

《意见》主要内容分为9个方面共24条

一、统筹疫情防控和经济社会发展

(一)抓好常态化疫情防控。落实落细常态化疫情防控措施,突出抓好重点人群、重点场所、重点环节防控,巩固疫情防控成果。建立联合工作机制,分阶段做好新冠病毒疫苗接种工作。深入开展爱国卫生“7+1”专项行动,巩固国家卫生县城创建成果。

(二)扎实做好“六稳”“六保”工作。紧盯全年经济社会发展目标任务,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,积极引导预期,增强经济运行分析研判的前瞻性、针对性和有效性,确保完成各项经济发展目标。

(三)优先稳就业保民生。坚持就业优先战略和积极就业政策,确保新增城镇就业人数2100人,城镇登记失业率控制在4%以内。

二、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

(四)全面做好脱贫攻坚后续帮扶工作。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,加快建立“一平台三机制”。整合各类就业措施,完成农村劳动力培训0.98万人次以上,确保易迁劳动力转移就业率、脱贫劳动力转移就业率、农村劳动力转移就业率达到90%、85%、80%。

(五)扎实推进乡村振兴战略。抢抓全省乡村振兴“百千万”示范工程机遇,打造精品示范园区1个,示范村庄10个。新建产业道路200公里,硬化乡村公路50公里,加快完善基础设施配套。大力发展“一镇一业”、“一村一品”。

三、坚定不移扩大投资

(六)实施投资项目提质提速行动。加快补齐基础设施、市政工程、公共服务、生态环境、民生保障等领域短板,推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设,确保全年固定资产投资增长12%以上。

(七)建立县级重大项目综合协调推进机制。建立重大项目分层逐级协调和月调度机制,细化重大项目建设目标、时序进度、工作责任和保障措施。开展固定资产投资项目建设情况专项督查,实行“一月一督查”、“一月一通报”要求,建立工作台账,限时办理、限期销号。建立处级领导挂钩联系重大项目工作机制

(八)强化项目要素保障。建立前期工作经费管理机制,加大项目前期工作经费投入力度。建立政银企常态化沟通机制,协调金融机构在贷款规模、利率、期限等方面给予支持。建立重点项目用地保障定期调度机制,开展批而未供和闲置土地专项清理处置全力保障项目建设用地。实行重点项目定制服务,帮助指导业主单位做好前期论证、报件编制等前期工作。

四、坚定不移扩大消费

(九)促进传统消费升级。落实带薪休假制度,4月底前,发放全年国家法定节假日工会福利消费券。大力发展特色乡村休闲、旅游、观光等消费市场,取消绥江县水上乐园景区节庆活动门票。对现有的批发、零售、住宿、餐饮4大类行业总量贡献突出且增速超过15%的限额以上企业积极争取上级奖补资金。县级配套资金对新增限额以上企业择优给予奖补。全年新增限额以上企业和大个体5户以上。

(十)培育壮大新型消费。支持传统农特产品流通企业线上线下融合发展,对农特产品网络零售达500万元以上的企业给予奖补。开展“汽车下乡”“以旧换新”活动,落实全面取消二手车限迁和新能源汽车免征购置税、购置补贴等政策。加大新能源汽车推广力度,新建各类充电桩不少于20个以上。

五、加快重点产业发展

(十一)高质量推动特色农业发展。围绕“绿色食品牌”大力发展“一镇一业”“一村一品”,完成 “三品一标”认证5个,努力打造特色小镇、田园综合体、现代农业产业园。强化农业和数字经济融合发展,有效提高农业效益。积极引进和培育龙头企业,努力构建农业产业化联合体。制定“绥飨山耕”品牌标准,开展广泛宣传和推介。争创“一县一业”省级示范县和国家农产品质量安全县。

(十二)促进工业经济转型升级。加快推进绿色建材产业园建设,建立产业发展工作机制。努力促进10万吨竹笋深加工项目正常运行。加快推动100万吨预混砂浆加工项目投产。完成中坝、板栗煤矿转型升级。建立处级领导挂联企业制度,抓好重点企业建设生产工作,力争年内完成2家企业升规。对新纳入规模以上企业的工业企业择优给予奖补。

(十三)培育壮大现代服务业。围绕“健康生活目的地牌”,紧扣“12611”旅游发展思路,加快推动“千里画廊金沙江-绥江大花园”旅游开发。打造全国水上运动赛事基地。建成一批“半山酒店”,力争完成2个以上3A级景区创建,争创1个4A级景区。

(十四)加快产业链建设。落地1个全产业链项目、5个亿元以上的骨干项目。

(十五)培育发展数字经济。逐步推进5G网络连续覆盖至集镇,加快推进5G在交通运输、城市管理、政务服务、医疗教育、文化旅游等领域的融合应用。逐步实现农村4G网络100%全覆盖。实施农业物联网工程,开展数字农业基地试点建设。推动实施数字经济与各产业融合发展,实现全县数字经济的高质量发展。

六、切实激发市场主体活力

(十六)持续降低企业成本。全面落实国家和省市各项减税降费政策。严格执行降低职工养老保险单位缴费比例政策。积极支持企业参与电力市场化交易,严格落实降低企业用电、用气成本。

(十七)加大金融支持力度。落实好普惠小微企业信用贷款支持计划和延期还本付息相关政策。新增融资担保中,政府性融资担保机构对小微企业和“三农”企业担保户数和担保金额不低于80%,担保费率不高于1%。支持支农支小专业银行在绥设立分支机构。

(十八)提升企业创新能力。加快企业孵化器等科技创新服务平台建设,对被认定为省级企业技术中心的企业争取上级奖补资金。支持企业申报认定科技型企业,对被认定为科技型中小企业的或首次通过认定的高新技术企业给予奖补。以优惠政策积极引进高新科技企业,以新带旧,促进原有老旧企业改造升级。

七、加快推进新型城镇化建设

(十九)提高城镇化发展质量。优化空间总体格局,促进区域协调、城乡融合发展;完善公共空间和公共服务功能,全面提升城市魅力品质。启动城市市政基础设施资金投入力度,全面改善城区面貌。

(二十)持续推进“美丽县城”建设。全面补齐县城城镇化短板,提档升级市政公用设施。进一步完善城市配套建设,改善县城人居环境,塑造绥江山水特色风貌,提升县城精细化管理水平。

八、推动更高水平开放合作

(二十一)积极融入新发展格局。发挥绥江码头运输优势,主动参与长江经济带和“一带一路”建设,积极融入成渝地区双城经济圈等重大发展战略,主动承接东部地区和成渝地区产业转移。加大对外经济贸易的培育,力争有所突破。

九、持续优化营商环境

(二十二)纵深推进“放管服”改革。大力推行政务服务“一网通办”,加快在线审批监管平台与“一部手机办事通”融合发展。严格落实全国统一的市场准入负面清单制度,完善与市场准入负面清单制度相适应的事中事后监管机制。实施动产和权利担保统一登记。

(二十三)提升投资建设便利度。推进投资项目前期“一件事一次办”改革。推动工程建设项目审批全程网办,政府投资项目审批时间压减至70个工作日内。推进构建全县国土空间规划“一张图”,加快推进“多测合一”,建立完善“多规合一”业务协同机制。

(二十四)提升涉企服务质量和效率。落实营商环境“红黑榜”评价制度。持续推进“证照分离”改革全覆盖,推广“一业证”“一企一证”“证照联办”。全面推行企业开办“一窗通”服务,企业开办时间压减至1个工作日,对新开办企业提供企业公章免费刻制服务。大力推进电子营业执照、电子发票、电子章运用。用好全省惠企政策申报系统,实现惠企政策“一口发布、一口受理、一口咨询”。

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