各县、市、区人民政府，市直有关部门：

《昭通市政企沟通圆桌会实施方案（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

昭通市人民政府办公室

2025年8月26日

  （此件公开发布）

昭通市政企沟通圆桌会实施方案（试行）

为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》和《中共云南省委 云南省人民政府关于加快民营经济高质量发展的意见》要求，搭建政企“零距离”沟通平台，不断巩固和发展我市“亲”“清”新型政商关系，打消企业顾忌，直奔问题所在，拿出管用措施，助企纾困解难，携手共谋发展，合力托举企业做大、做强、做优。市人民政府决定常态化开展政企沟通圆桌会。特制定本方案。

一、会议形式

原则上每季度举办1次，每次半天。会议由常务副市长或1位市人民政府领导主持，其他市人民政府领导根据工作需要出席。会议不得审查企业发言，不得设“条条框框”，营造轻松交流氛围，鼓励企业讲真话、说实情、畅所欲言，提出意见建议。

二、会议地点

原则上在市工商联举行，可结合工作需要，赴县（市、区）、项目现场、企业生产经营场所等举行。

三、参会人员

（一）市人民政府有关领导，市工商联主席，市政府有关副秘书长；

（二）市政府督查室、市发展改革委、市投资促进局、市工商联、市政务服务管理局等市直部门（含中央驻昭单位）、县（市、区）人民政府负责同志；

（三）2-3名营商环境社会监督员；

（四）民营企业、外资企业、商（协）会负责人（全文统称企业）。

四、会议筹备

（一）收集问题诉求

以市发展改革委、市工商联、市政务服务管理局为主导，依托营商环境投诉举报平台、“局长主任坐诊接诉”、民营企业投诉中心、市政务服务大厅等线上线下涉企服务平台，全面收集问题。

1．日常反映。企业可按照投诉指南（详见附件）详实反映合理诉求。市发展改革委、市工商联定期收集汇总涉企诉求，动态更新诉求管理台账。

2．走访收集。市直部门紧密结合年度领导干部挂钩联系企业工作，常态化开展服务企业、走访调研，认真收集整理政策咨询、意见建议、事项解决等不同问题和诉求，及时报送市发展改革委和市工商联。

3．社会反馈。市发展改革委定期向营商环境社会监督员了解掌握企业关心重点、困难问题、意见建议等。

（二）准备前期工作

1．明确主题。市发展改革委、市工商联负责合理设置会议主题，提出会议计划，明确当期会议牵头部门，按程序报审。

2．制定方案。当期会议牵头部门根据会议计划，制定具体会议方案，准备会议材料，确定和通知参会部门和企业，做好会议组织安排、会议现场商议事项记录。

（三）议定上会事项

市发展改革委、市工商联会同当期会议牵头部门，结合会议主题和计划，梳理问题诉求和意见建议清单，研判确定需提请上会研究解决的事项，并在会议前确定事项责任部门、具体承办人、解决方案。原则上，以下6类事项纳入政企沟通圆桌会：

1．“局长主任坐诊接诉”、营商环境投诉举报平台、民营企业投诉中心等渠道受理的久拖未决类诉求；

2．重点招商引资、重大项目推进、产业政策调整中的重大问题；

3．需跨部门、跨领域、跨县（市、区）等协调推进的复杂事项；

4．县（市、区）需省、市层面协调解决的涉企事项；

5．涉及地方政府完善顶层设计、增强宏观政策取向一致性的意见建议；

6．营商环境社会监督员反应的突出问题、共性问题。

五、会议内容

（一）宣传解读政策。深入学习习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，宣传党中央、国务院大政方针，省委、省政府决策部署和市委、市政府工作安排，解读各行业、各领域涉企惠企政策。当期会议牵头部门结合会议主题，提前梳理、现场发放涉企惠企政策要点（含申请条件、办理流程、咨询电话）。

（二）听取意见建议。严格践行《云南省政商交往“正面、负面、倡导”清单（试行）》，听取企业对政府工作、优化营商环境、促进民营经济发展壮大的意见建议。

（三）推动问题解决。按照“科学分办-部门响应-跟踪回访”工作流程，由市发展改革委、市工商联会同当期会议牵头部门科学分办会上研究的问题事项。

1．会上已解决的事项，当期会议牵头部门会同责任部门适时跟进有关情况，确保事项真解决、企业真满意。

2．会上未解决的事项，责任部门会议结束后3日内向企业明确办理时限，原则上办理时限不超过30个工作日。特殊情况需延期办理的，由责任部门作出说明及时告知企业，并将有关情况反馈当期会议牵头部门。

3．企业现场反馈的事项，当期会议牵头部门会议结束后2日内明确责任部门、具体承办人，责任部门3日内完成与企业的对接核实，明确办理时限和具体举措，详实告知企业。反馈事项不合理或省市级层面难以解决的，责任部门要及时作出解释说明，并给予指导支持，有关情况反馈当期会议牵头部门。

当期会议结束后，涉及事项尚未全部销号前，会议牵头部门每30日向市人民政府报送一次办理事项进展，抄送市发展改革委、市工商联。

六、督促问效

实行交办、承办、督办、销号“三办一销号”制度，市政府督查室、市发展改革委、市工商联定期跟踪督办，形成“现场办公、分类承办、跟踪督办、限期办结”工作闭环。

（一）跟踪督办

市政府督查室会同市发展改革委、市工商联根据事项办理情况适时开展督查督办、跟踪问效。事项办理过程中消极应对、推诿扯皮、拖办延办、敷衍塞责的部门和县（市、区），在年度综合绩效考核“总体评价”中给予相应扣分。市发展改革委、市工商联通过电话、微信、实地走访等方式，不定期回访企业，了解企业满意度，有关重要情况报市人民政府领导。

（二）社会监督

营商环境社会监督员持续观察和监督圆桌会当期事项办理情况，有关情况及时向市发展改革委反馈。

（三）严肃问责

凡是阻止、妨碍企业详实反应问题的；凡是涉嫌故意刁难、打击报复反映问题企业的，由市发展改革委、市工商联收集相关问题线索移交市纪委监委严肃查处。

七、工作要求

（一）强化协同联动。市发展改革委、市工商联要加强联动，梳理建立工作落实台账，适时面向各级各部门通报每期会议情况、各事项办理进展，形成年度工作总结报市人民政府。市政府督查室、市投资促进局、市政务服务管理局、市政府新闻办、市融媒体中心等部门要主动协同配合，会议方案确定的市直有关部门（含中央驻昭单位）、县（市、区）要高度重视、积极参与，共同做好政策宣传解读、问题意见回复解决。

（二）健全体制机制。市直部门（含中央驻昭单位），县（市、区）要综合运用市领导挂钩联系民营企业、“局长主任坐诊接诉”“巡诊”“上门问诊”、民营企业投诉事项办理、招商项目全生命周期管理服务等工作机制，强化共性问题研究，健全完善相关政策和制度规定，在推动政企沟通协商、优化办理流程、改革创新等方面提质增效。

（三）加大宣传力度。市政府新闻办、市融媒体中心要统筹协调主流媒体，通过开设专栏、组织调研报道、推出评论等方式，打造一系列导向正确、群众喜爱、传播有力的融媒体产品，多角度、多渠道、多形式展示各期圆桌会工作成效、群众反响等，持续营造全市亲商、爱商、重商、尊商的良好氛围。

附件

企业投诉指南

广大企业：

凡是真实合理的困难诉求、意见建议，我们一定认真研究、认真答复、认真解决。现将投诉的具体操作说明如下。

一、线上反馈渠道

（一）公众号和网站投诉渠道

1．“昭通市人民政府”公众号

微信关注“昭通市人民政府”公众号，点击对话框右下角的“营商环境”和“局长主任坐诊接诉”，扫描活动公告中的“二维码”，认真填写表单内容，完成投诉。如图：

2．“昭通市工商联”公众号

微信扫码关注“昭通市工商联”公众号（左下），点击对话框中的“民企投诉”，扫描公告中的“二维码”（右下），认真填写表单内容，完成投诉。如图：

3．云南政务服务网

登录“云南政务服务网”官方网站，点击“营商服务”，下滑至页面底端进入“投诉举报”，根据提示填写相关内容，完成投诉。如图：

（二）其他线上投诉渠道

投诉电话：0870-3181801（市发改委营商环境科）

0870-3188535（市民营企业投诉中心）

电子邮箱：ztyshj@126.com（市发改委营商环境科工作邮箱）

ztsmqtszx@163.com（民营企业投诉中心工作邮箱）

二、线下反馈渠道

（一）市民之家服务窗口“挂号”

前往昭通市市民之家（地址：昭通市昭阳区锁营路283号），由服务窗口工作人员提供《企业“挂号”预约信息表》，认真填写表单内容，完成现场“挂号”。

（二）其他线下投诉渠道

前往昭通市发改委营商环境科现场递交投诉资料（地址：昭通市昭阳区珠泉路69号401办公室）。

备注：

1．投诉完成后，请保持联系电话畅通，方便工作人员及时与您核实诉求情况、确认“接诊”时间等相关信息。

2．以下诉求不予受理：

（1）诉求内容不符合有关法律、法规；

（2）没有明确投诉对象和具体的事实、理由与请求；

（3）属于经营主体之间的民事纠纷问题；

（4）已进入监察机关、公安机关、行政复议机关、仲裁机构等单位办理程序的诉求，包括已立案、尚未结案或已作出处理决定的，涉及信访、纪检监察等非政务服务范围的。